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學術造假(jia)撤(che)銷職(zhi)稱有了法律依據 不端“黑歷史”將影(ying)響(xiang)未來評審(shen)
www.xtxcm.com        2020-05-30 19:34:55 星期一   本文來源(yuan)︰ 新華網

 

  9月1日起(qi),人(ren)社部印發的《職(zhi)稱評審(shen)管理暫(zan)行規定》fa)ㄒ韻錄虺乒娑 ┬絞凳shi),明確規定了職(zhi)稱評審(shen)管理的主(zhu)要規定和(he)程(cheng)序,並(bing)對(dui)職(zhi)稱評審(shen)的全過程(cheng)進行規範(fan)管理。規定要求(qiu),開(kai)展職(zhi)稱評審(shen)應當(dang)組建職(zhi)稱評審(shen)委員會,職(zhi)稱評審(shen)包括申報、審(shen)核、評審(shen)、公示、確認等基本程(cheng)序,推(tui)廣(guang)在線評審(shen)、探索實行職(zhi)稱評審(shen)電子證書。

  尤其值得注意的是,規定對(dui)在職(zhi)稱評審(shen)環節規範(fan)學術造假(jia)行為(wei)作出明確要求(qiu)︰學術造假(jia)將撤(che)銷職(zhi)稱,並(bing)記入(ru)職(zhi)稱評審(shen)誠信檔案庫。

  對(dui)于有學術造假(jia)“黑歷史”的申請人(ren)來說,規定的出台無異于一記重拳(quan)。“規定一方面強調要規範(fan)職(zhi)稱評審(shen),另一方面把學術不端行為(wei)納入(ru)誠信系統,是一個很重要的抓手,是很有意義(yi)的。”中國社科院科學技(ji)術和(he)社會研究中心主(zhu)任段偉文表(biao)示。

  職(zhi)稱評審(shen)的第一份法律文件

  這是一份順勢而(er)生的職(zhi)稱評審(shen)規範(fan)文件。

  據人(ren)社部介紹(shao),1986年以來,為(wei)加強和(he)規範(fan)職(zhi)稱評審(shen)工作,原人(ren)事部先後印發了《關于重新組建專(zhuan)業技(ji)術職(zhi)務評審(shen)委員會有關事項的通知(zhi)》《專(zhuan)業技(ji)術資格評定試行辦法》等一系列政策(ce)文件,在建立職(zhi)稱評審(shen)組織、規範(fan)評審(shen)程(cheng)序、確保評審(shen)質量等方面發揮了重要作用。

  但是,各類文件規定比較分散,缺乏系統性,效力(li)層次不高,有些政策(ce)規定已經(jing)不能適應新時(shi)代職(zhi)稱評審(shen)工作需要。2016年12月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深(shen)化職(zhi)稱制(zhi)度改革的意見(jian)》提出,要加強職(zhi)稱評審(shen)管理法治建設(she),完(wan)善職(zhi)稱政策(ce)法規體系。

  因此,從2017年以來,人(ren)社部通過調研、座談等形wen)劍 guang)泛听取意見(jian),收集反饋(kui),保證規定內容全面、結構清(qing)晰、操(cao)作性較強。近期,規定完(wan)成審(shen)議程(cheng)序,正式印發實施(shi)。

  人(ren)社部相關負(fu)責人(ren)表(biao)示,這份規定是加強職(zhi)稱評審(shen)管理、完(wan)善職(zhi)稱政策(ce)法規體系的重要舉(ju)措(cuo)︰作為(wei)職(zhi)稱工作的第一部法律性文件,由過去分散的政策(ce)上升(sheng)為(wei)統一huai)娑  梢話閾哉ce)文件上升(sheng)為(wei)部門規章。它的出台,將對(dui)yuan)釉yuan)頭上規範(fan)職(zhi)稱評審(shen)程(cheng)序,依法加強職(zhi)稱評審(shen)管理,切實dang)V?zhi)稱評審(shen)質量起(qi)到(dao)重要作用。

  學術造假(jia)撤(che)銷職(zhi)稱ping) 泄嬋梢/p>

  近幾(ji)年,學術造假(jia)事件層出不窮,涉事lu)郊扔鋅蒲腥ren)員,也不乏其他有社會影(ying)響(xiang)力(li)的公職(zhi)人(ren)員等,造成極差的社會影(ying)響(xiang)。

  該(gai)規定從職(zhi)稱評審(shen)方面,對(dui)yuan)嘶 齪煜擼汗娑 諶san)十九條(tiao)指(zhi)出,申報人(ren)通過提供(gong)虛假(jia)材(cai)料、剽竊他人(ren)作品和(he)學術成果或者通過其他不正當(dang)手段取得職(zhi)稱的,由人(ren)力(li)資源(yuan)社會保障行政部門或者職(zhi)稱評審(shen)委員會組建單位撤(che)銷其職(zhi)稱,並(bing)記入(ru)職(zhi)稱評審(shen)誠信檔案庫,納入(ru)全國信用信息共享平(ping)台,記錄期限為(wei)3年。

  據段偉文介紹(shao),十幾(ji)年來國家(jia)對(dui)科研誠信問(wen)題越來越重視,各部門都相繼出台一系列措(cuo)施(shi),此次人(ren)社部的規定是一種立體的防(fang)範(fan)和(he)懲處的措(cuo)施(shi)。職(zhi)稱評審(shen)涉及很多的行業和(he)部門niu) 恢皇歉 ;蛞話憧蒲械?唬 huai)有各個地方和(he)單位,“以前我們也听說靠虛假(jia)材(cai)料、不正當(dang)手段獲(huo)取職(zhi)稱的事例,如果學術不端或學術造假(jia)行為(wei)被納入(ru)職(zhi)稱評審(shen)規範(fan)管理中,也就意味著職(zhi)稱評議委員會在一定程(cheng)度上擔當(dang)起(qi)甄別(bie)學術造假(jia)的權利和(he)義(yi)務。”bei)撾拔乃怠/p>

  但是,如何行使這個權利和(he)義(yi)務呢(ne)?段偉文認為(wei)這需要一個程(cheng)序,比如職(zhi)稱評議委員會按(an)照相關文件規定,對(dui)申請人(ren)學術材(cai)料進行核查,這就涉及人(ren)力(li)、物(wu)力(li)、經(jing)費的調用等,各個環節都需要細(xi)化。

  規定中明確了職(zhi)稱評審(shen)的主(zhu)體和(he)基本程(cheng)序等,按(an)照規定,各地區、各部門以及用人(ren)單位等開(kai)展職(zhi)稱評審(shen),均應當(dang)組建職(zhi)稱評審(shen)委員會。職(zhi)稱評審(shen)委員會分為(wei)高級、中級、初級三(san)個類別(bie),申請組建職(zhi)稱評審(shen)委員會應符合(he)相應條(tiao)件要求(qiu)。有條(tiao)件的地區、部門和(he)用人(ren)單位,可以組建職(zhi)稱評審(shen)委員會專(zhuan)家(jia)庫。

  對(dui)學術造假(jia)的懲罰(fa)需在實踐中權衡

  規定對(dui)職(zhi)稱評審(shen)覆蓋(gai)和(he)管理的範(fan)圍(wei)也相應擴大。按(an)照規定,職(zhi)稱評審(shen)管理的實施(shi)範(fan)圍(wei),由過去主(zhu)要在體制(zhi)內拓(tuo)展到(dao)面向全體專(zhuan)業技(ji)術人(ren)才和(he)各類用人(ren)單位。同時(shi),管理服(fu)務覆蓋(gai)到(dao)評審(shen)的各個環節。

  人(ren)社部相關負(fu)責人(ren)表(biao)示,新的職(zhi)稱評審(shen)規定堅(jian)持繼承與創新相結合(he),一方面,職(zhi)稱工作面臨的新形wen)啤 亂 qiu),要改革原有文件中不合(he)時(shi)宜的地方,另一方面也要保持職(zhi)稱政策(ce)的mu)lian)續性,不對(dui)職(zhi)稱評審(shen)作顛覆性改變。同時(shi),堅(jian)持放(fang)管服(fu)相結合(he);強調優化服(fu)務,簡化證明材(cai)料,加強事中事後監(jian)管。規定明確指(zhi)出,按(an)照“放(fang)管服(fu)”改革要求(qiu),進一步減少政府部門對(dui)職(zhi)稱評審(shen)的微觀管理,主(zhu)要通過事中事後的抽查、巡查,以及對(dui)有關問(wen)題線索的倒查、復查,來確保職(zhi)稱評審(shen)的公平(ping)公正。這意味著niu) dui)于學術造假(jia)等存在一定“暴露期”的事件,職(zhi)稱評審(shen)的事後追查也將加強。此外(wai),規定還(huai)優化了職(zhi)稱評審(shen)服(fu)務。其中指(zhi)出,要建立職(zhi)稱評價(jia)服(fu)務平(ping)台,加強職(zhi)稱評審(shen)信息化建設(she),推(tui)廣(guang)在線評審(shen),探索實行職(zhi)稱評審(shen)電子證書,進一步提高職(zhi)稱評審(shen)公共服(fu)務水平(ping)。

  段偉文強調,在專(zhuan)業技(ji)術人(ren)員的職(zhi)稱評審(shen)中,涉及對(dui)科研誠信和(he)學術造假(jia)的懲罰(fa),也需要在實踐中的權衡,一方面,希望相應舉(ju)措(cuo)能夠有效遏制(zhi)造假(jia)的行為(wei),另一方面也要認識到(dao),在懲罰(fa)的同時(shi)也要避免污(wu)名(ming)化。比如對(dui)查閱誠信檔案相關的權限作出限制(zhi),不能對(dui)所有人(ren)開(kai)放(fang),以免引發過度的輿論(lun)反應。

  規定中指(zhi)出健全職(zhi)稱評審(shen)復查、投訴機制(zhi),是深(shen)化職(zhi)稱制(zhi)度改革的明確要求(qiu),是保護專(zhuan)業技(ji)術人(ren)才職(zhi)稱評審(shen)權益的有效手段,也是加強事中事後監(jian)管、確保職(zhi)稱評審(shen)公平(ping)公正的重要方式。《規定》在規範(fan)評審(shen)程(cheng)序、細(xi)化有關要求(qiu)、健全公開(kai)公示制(zhi)度的同時(shi),進一步提出,申報人(ren)對(dui)涉及本人(ren)的評審(shen)結果不服(fu)的,可以yuan)an)照有關規定申請復查、進行投訴,明確了申報人(ren)在職(zhi)稱評審(shen)中的權利救濟措(cuo)施(shi)。

  “一位科研人(ren)員、技(ji)術人(ren)員,在職(zhi)稱評審(shen)中有倫理和(he)誠信上的瑕疵,可以對(dui)其進行科研活動的限制(zhi),在將來的學術評價(jia)中,可以參考ji)韌牟渙liang)表(biao)現,進行慎重考察,堅(jian)持zhi)降取 獾腦 頡!倍(bei)撾拔乃擔 暗 迫ru)全國信用系統後,也不建議完(wan)全公之(zhi)于眾。希望通過規定的不斷細(xi)化,可以既在職(zhi)稱評審(shen)的角度處罰(fa)學術不端行為(wei),但同時(shi)也給(gei)相關人(ren)員改過的機會。”

 

 

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